Бедность — бомба замедленного действия для послекризисного восстановления.
По мнению нобелевского лауреата по экономике 2019 года Эстер Дюфло, очень важно бороться с бедностью здесь и сейчас, не выбирая между улучшением здравоохранения, макроэкономикой и благосостоянием.
Кто такая Эстер Дюфло?
Дюфло — американский экономист французского происхождения, работает в Массачусетском технологическом институте. По ее собственным словам, она пришла в экономику с заранее определенной целью — найти способ победить бедность. Несколько способов она уже нашла. Вот что о ней говорится в статье Нобелевского комитета:
«Несмотря на улучшения, одной из наиболее насущных проблем человечества является бедность. Каждый год в мире пять миллионов детей умирает от болезней, которые зачастую можно лечить и предотвращать недорогими средствами. Половина детей в мире выходит из школы, не умея толком читать и писать. Лауреаты этого года ввели новый подход, чтобы получить точный ответ, каким образом бороться с глобальной бедностью. Если коротко, они показали, что проблему нужно разбить на мелкие, более осязаемые части. Например, они нашли наиболее эффективный способ увеличить уровень образования или уменьшить детскую смертность. Они показали, что решение этих мелких, более точных вопросов можно проводить путем научных экспериментов на местах, где эти проблемы наиболее остры».
В одной из лекций Дюфло отметила: «Вот вы хотите потратить деньги на помощь бедным. Как вы это сделаете? Поверите людям, которые скажут, что для борьбы с бедностью нужны только деньги, а ничего не получается, потому что нужно больше денег? Или тем, кто говорит, что субсидии не помогают, а вредят? Вызывают коррупцию, зависимость и т. д. Мир потратил миллиарды долларов на помощь. Помогло ли это? Мы никогда об этом не узнаем. Возьмем Африку, она получила массу помощи, но ВВП не сильно вырос. А что было бы без помощи? Может, было бы хуже, а может, лучше? Мы не знаем».
Главная идея Дюфло в том, что ответ нужно искать на месте и по каждой проблеме бедности отдельно. Собственно, в этом было ее открытие, и к моменту получения Нобелевки она провела массу успешных экспериментов совместно со своим мужем Абеджитом Банерджи и Майклом Кремером из Гарварда.
Например, они проводили эксперимент в Удайпуре, на Западе Индии. Там вакцинация проводится бесплатно, но не пользуется популярностью среди семей. Деревни разбили на три группы. В первой сохранили старую систему. Во вторую направили мобильную группу медиков для проведения вакцинации. В третьей, помимо визита такой группы, семьям предлагали килограмм чечевицы, если они приводили детей. Уровень вакцинации увеличился с 6,2 % в первом случае до 38,3 % в третьем.
Также Дюфло изучает роль женщин в развивающихся экономиках. Она соавтор исследования о квотах для женщин в политике. Эксперимент провели также в Индии, в Западной Бенгалии. Сперва жители деревень давали низкие рейтинги женщинам-советникам. Но уже во второй раз такого не было: их считали такими же компетентными, как и мужчин. Правда, на вопрос, кого бы вы хотели видеть лидером — мужчину или женщину, люди по инерции всё равно говорили про мужчин.
Бедность во время коронавируса
На недавнем международном семинаре в НИУ ВШЭ речь шла как раз о неготовности социальных систем многих стран к борьбе с бедностью. Это частично касается и России. Как отметила проректор, директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова, по предварительным оценкам, число беднейших слоев населения в России удвоилось — до 22 %, а меры правительства смогут снизить эту цифру лишь на 5 %, то есть выйти на препандемический уровень. Но после этого страна продолжит нищать. Впрочем, это пока оценки.
В интервью индийскому каналу NDTV Эстер Дюфло отметила, что безденежье людей — очень опасное последствие этого кризиса:
«Нам не стоит искать компромиссы в том, что касается средств к существованию или поддержанию макроэкономических показателей. Нужно раздавать деньги напрямую. Суть — в обеспечении выживания во время изоляции. Потому что спустя три недели, если они не получат никаких денег, они не останутся дома. Тогда все меры самоизоляции провалятся, а вместе с этим наступят последствия распространения вируса. Так что компромисса между поддержанием средств к существованию или концентрацией на проблемах здравоохранения нет».
Слова ученой отчасти подтверждают данные из ЮАР. На той же конференции в ВШЭ Марк Блечер, главный директор по вопросам здравоохранения и социального развития госказначейства ЮАР, заявил, что кризис породил голод, «километровые» очереди за продуктами и бунты в некоторых районах страны.
«Упала экономика, на четверть снизились поступления налогов, подскочил дефицит бюджета и безработица, пришлось обратиться за помощью к международным финансовым институтам, возник риск долгового кризиса, пришлось отменить режим строгой изоляции, чтобы выпутаться из экономического кризиса», — сказал он.
По словам постоянного представителя Всемирного Банка в России Рено Селигмана, проблема бедности усугубляется, и это главная переменная, которую ВБ внимательно отслеживает. Второй показатель — насколько меры, принятые правительствами, являются достаточными для того, чтобы компенсировать огромные потери дохода, которые мы видели во всех слоях населения. И здесь есть подвох: дело не в том, какие меры провозглашаются, а в способности их реализовать.
Снежный ком бедности
«Отсутствие денег у людей будет действовать на экономику как снежный ком. У людей нет денег — они не могут их потратить — люди не могут производить, так как у них мало покупают, им приходится сокращать рабочие места, и т. д. И вот этот снежный ком безденежья людей будет одним из рисков, который сможет подорвать быстрое восстановление экономики после пандемии», — предостерегла Дюфло.
В ее совместной с Аберджитом Банерджи статье в Economist говорится о том, что страны, принявшие серьезные меры поддержки экономики и домохозяйств во время кризиса, смогут надеяться на скачкообразный рост экономики.
Основная опасность существует там, где очень слабый социальный баланс: пандемия может подорвать легитимность властей и сделает социальную систему совсем нестабильной.
«Такие страны не смогут выбраться сами. Миру нужен "План Маршалла Ковида-19", — считает Дюфло, — только тогда мы сможем увидеть посткоронавирусное восстановление, подобное "тридцати славным годам" после Второй мировой войны и Великой депрессии».
