Как эпидемия холеры в Цюрихе в 1867 году привела к победе прямой демократии

В декабре 1867 года тысячи людей собрались в Цюрихе, чтобы бросить вызов существующему политическому порядку и потребовать себе больше демократических прав и свобод. Keystone / Anonymous

Глобальные катаклизмы всегда становятся стресс-тестом для общественных и политических структур. Эпидемия холеры, разразившаяся в Цюрихе в 1867 году, стала только одним, но важнейшим из факторов, мотивировавших граждан этого кантона усилить требования о введении инструментов прямой демократии — и добиться успеха. Разумеется, не одна только болезнь сыграла свою роль в становлении непосредственного народоправства в Цюрихе. К ней следует добавить такие факторы, как федерализм, самоуправление, стихийный либерализм граждан, помноженный на английский утилитаризм, французскую теорию прав человека и идеи немецкого конституционализма. 

05 мая 2020 года - 11:00

Игорь Петров

Род. 1969 г. в Москве, отслужил два года (1987-1989) в Погранвойсках, в том числе на Памире на афганской границе, где впервые увидел горы. Выпускник Исторического факультета МГУ, канд. ист. наук, защитил диссертацию по внешней политике Германии 1919-1929 гг., преподаватель РГГУ и Правовой Академии Минюста России, где еще заведовал международными академическими связями, дипломат (работа в длительных командировках в Германии и Швейцарии), журналист, переводчик, писатель, автор монографий «Очерки истории Швейцарии» и «Введение в страноведение Швейцарии», владеет немецким и английским языками, с 2012 года – руководитель русскоязычной редакции портала SWI Swissinfo.

Показать больше

Донелл О`Салливан

Уроженец Ирландии, работал в научно-исследовательской сфере и успел пожить в нескольких европейских странах прежде, чем присоединился к SWI swissinfo.ch в 2017 году. Освещает темы прямой демократии и политики – в основном из Берна.

Показать больше

Донелл О`Салливан ( Донелл О`Салливан), русскоязычная оригинальная версия текста, научная редакция: Игорь Петров, swissinfo.ch Доступно на 5 других языках

• Deutsch (de) Wie die Cholera in Zürich die direkte Demokratie befeuerte
• Italiano (it) L'impulso di un'epidemia a Zurigo alla democrazia diretta svizzera
• 中文 (zh) 一场疫情“催生”瑞士直接民主
• Français (fr) Une épidémie à Zurich à l’origine de la démocratie directe suisse
• English (en) How a Zurich epidemic helped to birth Swiss direct democracy

Летом 1867 года в кантоне Цюрих началась эпидемия холеры. Это болезнь обычно возникает из-за недостаточно эффективной работы инфраструктуры общественного здравоохранения: канализации, очистных сооружений, водопровода и так далее. Первый случай заболевания был зафиксирован в июле 1867 года, а затем болезнь как пожар очень быстро распространилась по наиболее бедным и, как следствие, грязным районам города. Об этом пишет и швейцарский историк медицины Флурин Кондрау (Flurin Condrau). Итогом же эпидемии стала не только модернизация инженерно-технической инфраструктуры города, но и введение «одного из самых прогрессивных на тот момент политических режимов прямого народоправства».

#mc_embed_signup div.response { margin: 1em 0; padding: 1em .5em .5em 0; font-weight: bold; float: left; top: -1.5em; z-index: 1; width: 100%; } #mce-responses { width: 100%; margin-left: auto; margin-right: auto; } #mce-responses .response { font-size: 15px; color: #e02d4f; } #mc_embed_signup div.mce_inline_error { margin: 0; background-color: #e02d4f; } #mc_embed_signup .si-form__submit { margin-bottom: 2rem; } #mc_embed_signup .si-form__sub-heading.mce_centered { font-weight: 400; margin-top: 0; } #mc_embed_signup .mc-field-group.input-group [type="checkbox"] { width: 20px; height: 20px; vertical-align: middle; position: relative; top: -2px; } #mc_embed_signup .mc-field-group .si-control label { display: block; padding-left: 20px; text-indent: -20px; font-size: 24px; } #mc_embed_signup .mc-topics-col1, #mc_embed_signup .mc-topics-col2 { margin-bottom: 16px; padding-left: 16px; width: 45%; float:left; } #mc_embed_signup .mc-topics-col2 { float: right; } #mc_embed_signup .mc-topics-col1 .si-form__group:first-of-type, #mc_embed_signup .mc-topics-col2 .si-form__group:first-of-type { margin-top: 0; } #mce-error-response a, #mce-error-response a:visited { color: #e02d4f; text-decoration: underline; } .mce_centered { text-align: center; } #mc_embed_signup h2 { font-size: 32px; font-weight: 300; width: 100%; display: inline-block; } @media (max-width: 600px) { #mc_embed_signup .mc-topics-col1, #mc_embed_signup .mc-topics-col2 { padding-left: 0; float: none; width: auto; margin: 0 auto; } #mce-responses .response { font-size: 13px; } } @media (max-width: 900px) { #mc_embed_signup .mc-topics-col2 { margin-bottom: 32px; } } /* Add your own MailChimp form style overrides in your site stylesheet or in this style block. We recommend moving this block and the preceding CSS link to the HEAD of your HTML file. */

Подпишитесь на нашу новостную рассылку, чтобы получать независимую и актуальную информацию о Швейцарии

Адрес электронной почты Weekly top stories

Органы общественного здравоохранения, находившиеся в то время в городе еще в зачаточном состоянии, предприняли шаги, которые могут показаться, особенно сейчас, очень знакомыми: зараженные домохозяйства были посажены на карантин, здоровых граждан пытались отделить от больных. Сами же граждане тем временем смотрели на все эти шаги с недоверием, которое росло по мере роста числа умерших. 

Город погрузился в жуткую атмосферу, которую авторитетная тогда газета из соседнего Винтертура Landbote описывала следующим образом: «Если вы не были в Цюрихе в течение последних нескольких недель, то вы даже не сможете себе представить, каково настроение, царящее как на улицах, так и в общественном сознании [...] Влияние страшной эпидемии и давление (внезапно предписанного властями карантина, результатом которого стало людское одиночество) лежат тяжким грузом на людях, и те, кому пришлось пожить в такой ситуации в течение нескольких недель, вольно или невольно, но становились жертвой мрачной депрессии» (28 сентября 1867 г.).

Несмотря на все призывы властей к солидарности, «многие представители состоятельных сословий и слоев общества смотрели на вещи совершенно по-другому, предпочитая лучше покинуть город», — пишет Ф. Кондрау. К концу октября все закончилось: жертвами эпидемии стал 481 человек, а за пределы города, не говоря уже о кантоне или стране, болезнь не распространилась. Все хорошо, что хорошо кончается? Не совсем, ведь холера стала катализатором падения олигархического политического режима, олицетворяемого всемогущей фигурой предпринимателя и «некоронованного короля» Швейцарии Альфреда Эшера. По итогам эпидемии граждане Цюриха еще более активно стали требовать демократизации. 

Демократия в Швейцарии стала итогом протестов и мятежей

27 сентября 2019 года Откуда взялась демократия в Швейцарии? Историк Рольф Грабер дает свой ответ.

В итоге режимы непосредственного народоправства стали вводиться сначала в Цюрихе, где в 1869 году была принята новая конституция, просуществовавшая практически в неизменном виде до 2005 года, затем и в других кантонах. В 1874 в стране состоялся первый всеобщий пересмотр федеральной конституции, право на референдум было включено в основной закон на общенациональном уровне в качестве инструмента гражданского контроля над органами законодательной и исполнительной власти. В 1891 году к этим инструментам прямой демократии добавилось право на внесение поправок в конституцию в формате «народной инициативы». Право выходить с проектами федеральных и кантональных законов народу предоставлено не было.

Социальный «стресс-тест»

Разумеется, оглядываясь назад, мы видим цепочку событий, приведших к желаемому результату. Но эта цепочка и результат являются итогом нашего сегодняшнего взгляда на те события. Поэтому вопрос, который мы должны поставить перед собой, заключается в следующем: в какой степени именно холера непосредственно привела к столь радикальным политическим переменам или же она просто стала «искрой», из которой возгорелось пламя либеральной революции, тогда как горючий материал уже имелся в достатке, накопившись за предыдущие десятилетия? 

Флурин Кондрау из Цюрихского университета считает, что в 1867 году в Цюрихе создалась классическая революционная ситуация, приведшая в результате к смене режима. С его точки зрения, болезнь «увенчала целый комплекс причин и обстоятельств, уже до эпидемии наметивших будущее политическое развитие в городе». Среди них - недовольство народа олигархическим режимом, сложившимся в Швейцарии по итогам революционных преобразований 1848 года, в рамках которого новая бернская политическая элита федерального уровня срослась с новой промышленной элитой страны, возникшей в результате стремительного экономического развития Швейцарии в пореформенный период. 

Показать больше

«Система Эшера»: швейцарская олигархия и ее демонтаж в 19-м веке

29 июля 2019 года Что такое «Система Эшера» и как швейцарская олигархия была демонтирована в 19-м веке при помощи народного либерального и демократического движения.

Народ требовал «истинной демократии», задавая классические вопросы «за что боролись» и почему завоевания 1848 года идут на пользу не всему народу, но только политическим и промышленным элитам. «Социальные, экономические и политические проблемы могут параллельно существовать в обществе, но в лучшие времена они не складываются, и кумулятивного политического эффекта не возникает», — говорит Флурин Кондрау. 

«Но потом приплывает «черный лебедь» — в данном случае эпидемия — и общество оказывается в ситуации мощного «стресс-теста». Недостатки общественного устройства, социальные диспропорции, сомнения в ценностях и казавшихся незыблемыми правилах - все это и становится топливом для революционных перемен. И потом достаточно какого-то толчка - и старый режим, пользуясь словами, возникшими, правда, в другой стране и несколько позже, может «слинять в три дня».

Такие кризисы, как эпидемия, всегда становится звездным часом оппозиции. Режим ослаблен и неизбежно делает ошибки, которые затрагивают народ самым непосредственным и негативным образом. Дело оппозиции - «капитализировать» ситуацию, использовать ее для реформ. В Цюрихе второй половины 19-го века население, естественно, рассматривало эпидемию не только в качестве кризиса системы здравоохранения, но еще и как социальный кризис. Оппозиция смогла использовать момент, успешно проведя мобилизацию гражданского общества и получив с его стороны мандат на проведение глубокой конституционной реформы.

«Денег нет, но вы держитесь»

Левый швейцарский политик Андреас Гросс (Andreas Gross), бывший федеральный парламентарий от партии социал-демократов (SP), историк, специалист в области швейцарской прямой демократии, описывает эпидемию с марксистских позиций в качестве «социального индикатора. С учетом того, что социально уязвимые слои общества пострадали от эпидемии в наибольшей степени, кризис выявил ложь пропаганды тогдашних властей Цюриха. Город вовсе не был процветающей метрополией богатства и благополучия». В подтверждение своих слов политик ссылается на еще одну статью из винтертурской газеты «Ландботе» от 23 октября 1867 года. 

«Холера вывернула наизнанку истинную жизнь людей Цюриха [...] Оказалось, что многие из наших сограждан находятся в таком положении, что, живя в лучшем из миров с точки зрения формальных свобод, они не могут нормально питаться [...] Действительно ли работник у нас обречён работать, будучи при этом способным лишь в очень небольшой части удовлетворять свои жизненные потребности, а в остальном полагаться на общественное милосердие и благотворительность? Неужели в самом деле власти не понимают, что такие условия должны оказывать угнетающее воздействие на чувство личного достоинства и на состояние морали трудящегося люда?».

Понятно, что Винтертур, будучи экономическим соперником Цюриха, не упустил возможность немного «раздуть и приукрасить» ситуацию. Тем не менее факт остается фактом: олигархический режим, будучи эффективным инструментом решения всех объективно стоявших тогда перед страной проблем (у Швейцарии в середине 19-го века не было ни железных дорог, ни банков, ни вузов), уже сам по сути своей закладывал основы социального взрыва. В то время как макроэкономическая ситуация переживала позитивное развитие, простые люди в свой адрес слышали пресловутое «денег нет, но вы держитесь». 

Показать больше

В чем состоит швейцарский рецепт от радикализма и популизма?

13 апреля 2020 года Радикализм и правый, и левый, стал проблемой для многих стран, но только не для Швейцарии! Почему? Раскрываем тайны политической кухни!

«Олигархи закачивали деньги в инфраструктуру и промышленность, страна развивалась, но получаемая прибыль делилась отнюдь не справедливо», — считает А. Гросс. «Они пренебрегали нуждами людей, их не заботило их положение, вводить справедливую налоговую систему они не торопились, делая ставку на опережающее развитие и формирование в стране социальной опоры нового пореформенного режима, а именно верхнего среднего класса. Холера приподняла завесу над реальными потребностями людей, показав весь масштаб социальных проблем в обществе». Но в итоге проблема была решена на путях народной либеральной революции, которая использовала потенциал локальных традиций борьбы за «вольность и справедливость». 

Показать больше

Как Швейцария едва не поддалась соблазну авторитаризма

09 сентября 2019 года С 1939 по 1952 гг. в Швейцарии действовал «чрезвычайный режим правления». За возвращение к демократии в итоге высказалась только половина швейцарцев.

Не одна только болезнь сыграла свою роль в становлении непосредственного народоправства в Цюрихе, а потом и по всей стране. К ней следует добавить такие факторы, как федерализм, самоуправление, стихийный либерализм и локальный патриотизм граждан, помноженный на глубоко укоренённые в Швейцарии традиции английского утилитаризма, на французскую теорию прав человека и на идеи немецкого конституционализма. И, разумеется, прямая демократия укрепилась не потому, что она имела некий сверхценный характер, или потому, что она объективно являлась источником объективной морали, но потому, что большинство народа смогло в итого извлечь из этой системы для себя очевидную материальную пользу.

Глобальный вызов

Какие уроки можно извлечь из этого сюжета применительно к сегодняшнему коронавирусному кризису? Здесь мы уже покидаем сферу науки и попадаем в область спекуляций. С точки зрения социалиста А. Гросса и эксперта Ф. Кондрау, пока нельзя точно сказать, как «Ковид-19» отразится на политических системах как демократического, так и авторитарного характера. Большое видится на расстоянии. Швейцарской прямой демократии, считает А. Гросс, пандемия особенно не повредит, даже с учетом заморозки базовых технических процедур, таких как сбор подписей под инициативами. 

«Сегодня (в Швейцарии, да и в других странах), люди в гораздо большей степени осведомлены о своих политических правах, чем в прошлом», — говорит он. «Швейцарцы склонны теперь не отказываться слишком уж надолго от своих демократических свобод. Вспомним ситуацию с возвращением к прямой демократии в Швейцарии после Второй мировой войны. Что касается „тайных проблем“, которые могут стать „явными“ в результате таких кризисов, то и в Швейцарии такие проблемы есть, например, это положение бездомных или лиц, претендующих на получение статуса беженца. Мы также можем извлечь уроки „нематериального характера“ насчет того, как самоизоляция влияет на ментальное состояние человека». Но, что гораздо более важно, посмотреть на то, как отразится пандемия на международном уровне. 

«В таких странах, как Индия, Бангладеш, Эквадор или Конго, в теории могут умереть миллионы людей, которые, скорее всего, выжили бы, если бы они жили в Европе, и это настоящий скандал». Флурин Кондрау также считает, что «хорошее состояние швейцарской системы здравоохранения и экономики означает, что у страны больше шансов, чем у большинства других стран, пройти нынешний „стресс-тест“ без совсем уж критического ущерба. Точно так же, как кризис 1867 года выявил наличие в Цюрихе дефицитов в области общественного здравоохранения, так и сейчас многие страны в настоящее время обнаруживают, что их клиники и больницы не готовы к масштабным эпидемиям. Вдобавок ко всему даже страны с, казалось бы, развитой экономикой, такие как Испания и Италия, тоже уже оказались у предела своих возможностей».

Добавить к этому можно и влияние пандемии на состояние гражданского общества. Коронавирус уже сейчас сделал востребованным потенциал самоорганизации общества даже в странах, в которых, казалось бы, гражданское общество давно уже было уничтожено на корню. Демократическая оппозиция, как когда-то это было в Цюрихе, не должна упускать такой шанс на продвижение реформ. И, разумеется, в ином свете мы смотрим сейчас на роль таких международных надгосударственных структур и организаций, как Всемирная организация здравоохранения и Европейский союз. Ф. Кондрау указывает, что «после многих лет пренебрежения этими организациями мы сейчас вновь осознаем всю важность международного сотрудничества, которое будет куда более важным фактором, чем ранее, в период после пандемии. При условии, разумеется, если эти организации сами переживут свой «стресс-тест».

Показать больше

Коронавирус станет «решающим испытанием» для системы ООН?

20 апреля 2020 года В эти дни особенно много критики высказывается в адрес ООН вообще и ВОЗ в частности. Насколько она оправдана? Кто виноват? И что делать?

Ключевые слова:

• Прямая демократия
• Культура
• Последние новости Швейцарии

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу [email protected] Приносим извинения за доставленные неудобства.

vitrum-media.ru